随着互联网技术的飞速发展，虚拟私人网络（VPN）作为一种加密通信工具，曾广泛用于企业远程办公、跨境数据传输以及个人隐私保护，在中国，由于网络主权和国家安全的考量，对未经许可的境外网络访问行为实施了严格的监管政策，2017年《中华人民共和国网络安全法》正式施行后，国家对境内互联网服务提供者及用户提出了更明确的合规要求，其中涉及“不得擅自设立国际通信设施”和“不得使用非法手段访问境外网络资源”的条款,标志着中国对VPN使用的限制进入制度化阶段。
从政策角度看，中国政府并未全面禁止所有形式的VPN使用，而是区分合法与非法应用场景，企业若因业务需要接入境外服务器，可通过工信部批准的跨境互联网信息服务提供商（如中国电信、中国移动等）申请专用通道，此类服务需实名认证并接受内容审查，相反，个人通过第三方商业VPN服务访问境外网站（如社交媒体、新闻平台或流媒体），则属于政策明令禁止的“非法手段”，一旦被发现可能面临警告、断网处理甚至法律责任。
从技术层面看，近年来中国不断升级网络监控能力，如“净网工程”中部署的深度包检测（DPI）系统可识别常见VPN协议流量（如OpenVPN、IKEv2），并通过IP黑名单、DNS污染等手段阻断连接，即便部分用户尝试使用混淆技术（如Obfs4或V2Ray）绕过封锁，其稳定性仍难以保障，且存在被溯源风险，国家对设备制造商提出要求，如手机厂商需预装“国家反诈中心”App，并集成网络访问过滤模块,进一步压缩非法VPN的生存空间。
值得注意的是，政策导向并非单纯压制，而是推动构建安全可控的数字生态。“东数西算”工程鼓励企业使用国内云服务商，减少对境外基础设施依赖；国产加密协议（如SM系列算法）正逐步替代国际标准，提升网络自主权，对于普通用户而言，合法途径包括：利用国家支持的国际互联网专线办理留学、商务沟通需求，或选择经备案的跨境应用（如华为云、阿里云提供的全球加速服务）。
中国限VPN政策的本质是平衡开放与安全、效率与监管的关系，随着5G、人工智能等新技术普及，网络治理将更加精细化——既保障公民合法信息获取权，也筑牢国家信息安全防线，从业者应主动适应规则变化，探索合规创新路径,共同维护清朗网络空间。
