随着互联网技术的飞速发展，虚拟私人网络（VPN）已成为全球用户访问境外信息、保障数据安全的重要工具，在中国，VPN的使用始终处于监管与合规的焦点位置，近年来，国家相关部门持续加强网络空间治理，对未经许可的VPN服务进行清理整顿，同时鼓励合法合规的企业和个人使用经备案的跨境互联网信息服务，本文将从政策背景、合规要求、技术趋势及用户建议四个维度，深入解读中国当前的VPN政策,帮助用户在合法框架下合理利用这一技术。
政策背景方面，中国自2017年起陆续出台《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法规，明确要求提供跨境网络服务的机构必须取得国家批准，并对用户身份进行实名认证，2023年工信部进一步发布《关于规范虚拟专用网络（VPN）服务市场秩序的通知》，强调任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或非法使用VPN从事跨境数据传输，这意味着，未经许可的个人或企业通过第三方平台搭建的“翻墙”式VPN,已明确违反国家法律。
合规要求是用户必须关注的核心问题，中国境内仅允许依法设立并获得ICP许可证、ISP许可证及相关跨境业务资质的企业提供合法的国际通信服务，中国电信、中国移动等运营商推出的“国际漫游”和“企业专线”服务，均属于国家授权范围内的合法跨境连接方式，对于普通用户而言，若因工作需要访问境外网站（如学术数据库、企业邮箱），应优先选择由所在单位或组织统一部署、经过备案的内网接入方案,而非自行下载安装不明来源的第三方工具。
技术趋势显示，国家正推动“可信可控”的网络基础设施建设，通过部署国产化加密协议（如SM系列算法）、强化终端设备安全策略（如零信任架构），提升整体网络防护能力；也在探索基于区块链的身份认证机制，实现用户行为可追溯、数据流转透明化，这预示着未来即使允许有限度的跨境访问，也将建立更严格的技术准入门槛,确保不被用于违法不良信息传播。
给用户的实用建议包括：一是切勿轻信“免费无痕”类VPN应用，这些往往存在隐私泄露风险；二是如有跨国办公需求，应主动向单位IT部门申请合规通道；三是关注工信部官网发布的最新政策动态，及时调整使用习惯，只有在遵守法律法规的前提下，才能真正享受技术带来的便利,避免触碰红线。
中国对VPN的管理并非简单禁止，而是旨在构建一个既开放又安全的数字环境，作为网络工程师，我们应引导用户理解政策逻辑，推动技术应用走向合法、有序的发展轨道。
